Buku ini merupakan penjabaran dari UU No. 10 Tahun 1992 tentang perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga sejahtera secara operasional dilaksanakan melalui gerakan reproduksi keluarga sejahtera, gerakan ketahanan keluarga sejahtera, gerakan ekonomi keluarga sejahtera, dalam peraturan pemerintah nomor 21 tahun 1994 penyelenggaraan pembangunan kualitas keluarga ditujukan agar keluarga dapat memenuhi kebutuhan spiritual dan material sehingga dapat menjalankan fungsi keluarga secara maksimal.